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En un debate realizado por la Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso de los Diputados de España, a fin de aprobar una propuesta de no ley (es decir, una resolución) sobre criptomonedas y tecnología blockchain, los parlamentarios discutieron la posibilidad de realizar una serie de enmiendas al proyecto antes de someterlo a votación.
En el debate, que se llevó a cabo este 30 de mayo, los parlamentarios coincidieron en la necesidad de estudiar el tema y contemplar la educación de los ciudadanos, además de establecer diferencias claras entre las criptomonedas y la tecnología que las sustenta. La discusión se realizó con base a una propuesta de no ley, así denominada, presentada en marzo pasado por el Grupo Parlamentario Ciudadanos para la regulación, tributación, comunicación del uso legal de criptomonedas y tecnología blockchain.
En dicha propuesta, elaborada por el diputado Vicente Ten Oliver, se planteó la creación de una Autoridad Independiente de Protección del Consumidor e Inversor Financiero, donde confluyan las labores de supervisión que se realizan para las áreas de banca, valores y seguros; además de elaborar una regulación que permita el desarrollo de la tecnología blockchain, junto a la oferta de información clara sobre los riesgos de invertir en criptomonedas.
Para el diputado, la aprobación de la propuesta es necesaria en España debido a la incertidumbre existente en torno a estas actividades. Destacó el alcance del sector en función de los altos volúmenes de capitalización de las criptomonedas en el último año, que de acuerdo a las cifras que maneja, pasó de los 14.495 millones a 463.825 millones de euros en 2017. A lo anterior se suma las ambivalencias legales en el país, donde por un lado se cobran impuestos por la compra-venta de monedas criptográficas, pero por otro no se tiene regulación.
Además, contrasta las ventajas de la descentralización y transparencia de la tecnología blockchain con la falta de información de las transacciones, según lo expuesto por el diputado. En relación a las innovaciones tecnológicas, recomienda su investigación, planteando la creación de un sandbox, consistente en la creación de entornos de experimentación para su desarrollo.
Las posturas del debate: coincidencias y contrastes
Una vez revisada la propuesta, los parlamentarios presentaron sus puntos de vista, indicando posibles enmiendas a ser debatidas en una próxima sesión. Citaron tres ideas esenciales: en primer lugar hacer dos debates, uno para discutir la tecnología blockchain y otro sobre criptomonedas; en segundo lugar estudiar el tema a la luz de las regulaciones internacionales y las aristas del proceso; y por último trabajar para concientizar sobre este tema y sus riesgos.
En relación al primer aspecto coincidieron los diputados Oscar Galeano, del Grupo Parlamentario Socialista, y Segundo González, del Grupo Parlamentario Popular de Unidos Podemos, quienes cuestionaron la mezcla de criptomonedas y blockchain, tecnologías que que consideran relacionados pero distintas, por sus usos y fines.
Sobre el segundo punto, la diputada del Grupo Parlamentario Vasco, Idoia Sagastizabal, habló del carácter especulativo de las transacciones y los peligros de su anonimato, entre ellos las acciones delictivas. Sagastizabal planteó una discusión que aclare la ambigüedad jurídica de las criptomonedas, consideradas como valor, bien digital e incluso como divisa. Segundo González avaló este punto al hablar del “carácter oscuro” de las criptomonedas en cuanto su conceptualización.
Por su parte, el diputado Teodoro García, del Grupo Parlamentario Popular, se refirió a la actividad de minería de criptomonedas y a las dificultades para ubicarla en algún proceso económico. Junto a González citó a las ofertas iniciales de moneda (ICO), señalando su auge e incidencia en la aparición de numerosos tokens.
En cuanto a la revisión de lo que se hace en otros países, Segundo García e Idoia Sagastizabal hablaron de evaluar las iniciativas sobre regulación y tributación tomadas por el Parlamento Europeo y la Unión Europea, en torno a estas tecnologías.
Sobre ello, Oscar Galeano propuso el establecimiento de una regulación supranacional, que dote de seguridad, confianza y consciencia a los inversionistas. Aunque Segundo González llamó la atención sobre la regulación confusa que existe en varios países. Por último, todos estuvieron de acuerdo en la importancia de concientizar al público, resaltando que la regulación debe proteger a los usuarios, sin desaprovechar las oportunidades que presentan estas nuevas tecnologías.
Este tipo de debate sobre la regulación en España no se da sólo entre los parlamentarios, sino entre varios sectores y ha tardado en llegar a acuerdos. Desde hace varios meses se insiste en el tema sin que se tomen decisiones. El gobernador del Banco de España, Luis María Linde ve más riegos que beneficios en las criptomonedas, posición apoyada por la Comisión de Valores de España. El subgobernador del Banco de España, Javier Alonso, recientemente insistió en la premura de tomar medidas. Mientras se debaten posibles regulaciones, el país sigue pautas de la Autoridad Bancaria Europea.
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