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El decreto que regula a Bitcoin en Bolivia “deja demasiadas zonas grises”, dice Baldivieso.
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La parlamentaria no ha sido convocada para que participe en la regulación del sector.
La diputada boliviana Mariela Baldivieso ha levantado la voz contra la posible implementación de una moneda digital de banco central (CBDC) en Bolivia, alertando sobre los riesgos que esta podría representar para la privacidad y la autonomía económica de los ciudadanos de ese país.
En un contexto político marcado por tensiones y un gobierno que la parlamentaria califica de autoritario, Baldivieso advierte que una CBDC, sin las debidas garantías, podría convertirse en una herramienta de vigilancia y control estatal, más que en un instrumento de inclusión financiera.
Sus declaraciones se producen en un momento en que el país debate la regulación de activos digitales, tras la aprobación del Decreto Supremo 5384, que reconoce las criptomonedas como medios de pago, pero genera incertidumbre por su falta de claridad.
En una entrevista con CriptoNoticias, Baldivieso, secretaria del Comité de Ciencias y Tecnología de la Cámara de Diputados, no solo criticó la opacidad en la regulación de las criptomonedas, sino que también señaló la exclusión de legisladores y expertos en el diseño de estas normativas.
La parlamentaria recordó que ha solicitado la creación de una mesa técnica que integre al gobierno, legisladores, usuarios y especialistas, pero no ha recibido respuesta. Además, destacó la oportunidad que representa la tokenización de recursos estratégicos como el litio, proponiendo modelos de gobernanza digital que promuevan transparencia y participación ciudadana.
Herramienta de control social y estatal
El debate sobre las criptomonedas y la posible adopción de una CBDC en Bolivia se enmarca en un escenario económico complejo, donde la inflación, la escasez de dólares y la necesidad de modernización financiera son temas urgentes.
Hace unos días, el presidente del Banco Central de Bolivia, Edwin Rojas, informó que ya tenían listo el diseño preliminar de su propia CBDC, denominado boliviano virtual, tal como lo reportó CriptoNoticias.
“El Banco Central de Bolivia ha logrado avances significativos en el diseño preliminar de una moneda digital de CBDC. Proporcionando un enfoque coordinado entre el área técnica, legal y de sistemas. En este marco, se fueron desarrollando talleres internos y mesas de trabajo para realizar un diagnóstico para la implementación de una moneda digital en Bolivia”, señaló Rojas durante la XVIII Jornada Monetaria del BCB.
Ahora bien, la diputada Baldivieso sostiene que la CBDC en Bolivia podría convertirse en una herramienta de vigilancia estatal, restringiendo la privacidad y la autonomía económica de los ciudadanos. Como lo ve, si no existen garantías claras, una CBDC en Bolivia “puede convertirse en un mecanismo de censura y control social más que en una herramienta de inclusión financiera”.
Ella sostiene que, para que una CBDC sea beneficiosa en ese país, su diseño debe ser transparente, con participación ciudadana, auditorías públicas y una legislación que proteja los datos personales y prohíba su uso con fines políticos.
Sin embargo, enfatiza que “el gobierno actual tiene todas las características de un gobierno autoritario, sobre regulador y no transparente”.
Regulación con muchas zonas grises
Por otro lado, la parlamentaria también criticó el Decreto Supremo 5384, que regula los activos virtuales en Bolivia. Aunque reconoce las criptomonedas como medios de pago, el decreto presenta “demasiadas zonas grises” que generan incertidumbre para usuarios, comerciantes e inversionistas, en su opinión.
Hace unos días, el gobierno boliviano aprobó este decreto, el cual establece el reconocimiento de los activos virtuales, marcando un hito en la regulación de las tecnologías financieras en suelo boliviano.
Ahora bien, la falta de claridad en la normativa, según Baldivieso, podría llevar a interpretaciones discrecionales por parte de las autoridades, afectando la seguridad jurídica del ecosistema de las criptomonedas.
“Es muy probable que, por la sobrerregulación, exchanges como Binance decidan no ofrecer servicios en el país”, advirtió la legisladora. Esta situación, asegura, “desincentiva la inversión y limita las oportunidades” de innovación financiera en Bolivia.
La visión de la legisladora disiente de la del abogado boliviano y analista financiero, Franklin Tintaya Vela, quien afirma que, con esa medida, “el país da un paso firme hacia la innovación tecnológica en el ámbito financiero, del mercado de valores y de seguros, creando condiciones seguras, reguladas y propicias para el desarrollo de nuevos servicios digitales”.
“Con esta nueva regulación, Bolivia se posiciona como uno de los países de la región con una política pública decidida a liderar la transformación digital del sistema financiero, brindando certidumbre jurídica, promoviendo la innovación y cuidando los intereses de los usuarios”, afirmó Tintaya.
Pero Baldivieso es más crítica. De hecho, ella solicitó la creación de una mesa técnica que reúna al gobierno, legisladores, usuarios y expertos para trabajar en una regulación consensuada y verdaderamente inclusiva para el ecosistema de las criptomonedas en Bolivia. Aunque todavía no ha sido convocada.
“He solicitado públicamente y por escrito que se conforme una mesa técnica de trabajo, pero no se me ha llamado”, explicó
Desde su rol en el Comité de Ciencias y Tecnología de la Cámara de Diputados, la parlamentaria organiza mesas de trabajo para proponer regulaciones al organismo supervisor financiero (ASFI), aunque enfrenta resistencia. “Seguimos tocando puertas”, agrega.
Una oportunidad histórica
Por su parte, Baldivieso habló de la tokenización del litio, lo que para ella es una “oportunidad histórica” para Bolivia. La dirigente propone explorar modelos que promuevan transparencia, participación ciudadana y financiamiento descentralizado para esta clase de proyectos.
Sin embargo, la legisladora lamenta que el Ejecutivo controlado por Luis Arce no haya mostrado apertura a estas iniciativas. “He presentado propuestas preliminares, pero el avance ha sido limitado por la falta de interés en modelos innovadores de gobernanza digital”, señala.
Sobre la posible colaboración con empresas como Atómico 3 para la tokenización del litio, Baldivieso indica que sus asesores se han reunido con representantes de la compañía, aunque ella no ha participado directamente debido a su agenda parlamentaria.
Pablo Rutigliano, CEO de Atómico 3, afirma que Bolivia ya tiene un modelo de nacionalización del litio, pero lo que no tiene nacionalizado es el producto o la producción del carbonato de litio. Según él, podrían ser un “aliado estratégico” para Bolivia y, al igual que la diputada Baldivieso, cree que la tokenización del carbonato del litio puede ser una oportunidad clave para el país suramericano.
Baldivieso dice haber conocido muchos proyectos interesantes de tokenización en eventos donde ha sido conferencista. Sin embargo, subraya que las decisiones sobre este tema recaerán en las autoridades electas en 2025, quienes determinarán con qué empresas trabajar.
Un desafío mayor
El panorama regulatorio en Bolivia refleja un desafío mayor: equilibrar la innovación tecnológica con la protección de los derechos ciudadanos. La advertencia de Baldivieso sobre una CBDC como herramienta de control resuena en un país con un historial de tensiones políticas y desconfianza institucional. La parlamentaria insiste en que cualquier avance en materia de criptomonedas o monedas digitales debe priorizar la transparencia y la participación de todos los sectores.
La exclusión de legisladores como Baldivieso en el diseño de normativas para el sector de las criptomonedas evidencia, según ella, la falta de voluntad del gobierno para construir consensos. Esto, sumado a la ambigüedad del Decreto Supremo 5384, genera un clima de incertidumbre que podría alejar a actores clave del ecosistema
Mientras Bolivia navega por estas discusiones, la postura de Baldivieso destaca por su énfasis en la transparencia y la inclusión. Su llamado a una regulación participativa y su advertencia sobre los riesgos de una CBDC mal diseñada buscan proteger los derechos de los ciudadanos en un contexto donde la tecnología financiera avanza rápidamente. Sin embargo, la falta de respuesta del Ejecutivo a sus propuestas plantea interrogantes sobre el futuro de las criptomonedas y la digitalización económica en el país.
El debate sigue abierto, y la implementación de una CBDC o la regulación de criptoactivos dependerán de la capacidad del gobierno para generar confianza y consensos. Por ahora, Baldivieso continúa abogando por un marco normativo que fomente la innovación sin comprometer las libertades individuales, un equilibrio que considera esencial para el desarrollo económico y tecnológico de Bolivia.
