Bitcoin avanza hacia la aprobación como reserva estratégica en Brasil

Brasil marcó un hito en Sudamérica al lanzar la primera audiencia pública sobre el proyecto de ley (PL 01/2025) que propone la creación de una Reserva Estratégica y Soberana de Bitcoin (RESBit). Si se aprueba la iniciativa impulsada por el diputado Eros Biondini, permitiría al país destinar hasta un 5% de sus reservas, equivalentes a 17.000 millones de dólares.

Tras la histórica audiencia pública en la Comisión de Desarrollo Económico de la Cámara de Diputados este 20 de agosto, el próximo paso consiste en revisar y ajustar el proyecto en las comisiones de Desarrollo Económico, Ciencia e Innovación, Finanzas y Tributación, así como por Constitución y Justicia.

Estas comisiones analizarán aspectos técnicos, como desvincular el fondo en bitcoin de las reservas internacionales brasileñas para estructurarlo como un fondo soberano gestionado por el Tesoro Nacional, utilizando BTC incautado para evitar costos fiscales. Un comité técnico conformado por representantes del Banco Central y el Ministerio de Hacienda garantizará transparencia y seguridad mediante carteras frías y auditorías semestrales.

La iniciativa refleja el creciente liderazgo de Brasil en la adopción global de activos digitales, con más de 25 millones de personas ya invirtiendo en ellos, según destacó Júlia Rosin, representate de la Asociación Brasileña de Criptoeconomia (ABcripto).

«Bitcoin es una revolución financiera», afirmó Rosin, destacando que su valorización supera al oro y al dólar. El objetivo es posicionar a Brasil en la vanguardia, atraer inversiones y prepararse para un futuro donde la moneda digital pionera se trate como una commodity global, según afirmó Rosin.

El debate reflejó visiones opuestas. Diego Kolling, de Méliuz, empresa brasileña que emula a la estadounidense Strategy en su adopción de BTC, comparó la creación de Satoshi Nakamoto con la pólvora, una tecnología adoptada por necesidad estratégica.

«Bitcoin no espera opiniones, simplemente sucede», dijo. En contrapartida, representantes del Ministerio de Hacienda y del Banco Central presentaron argumentos técnicos, advirtiendo que la volatilidad de bitcoin choca con el principio de seguridad de las reservas internacionales, diseñadas para actuar como escudo en crisis.

Para resolver estas preocupaciones, los legisladores propusieron que la RESBit no toque las reservas internacionales, sino que se configure como un fondo soberano independiente.

Luego, los defensores de la idea advirtieron sobre el riesgo de la inacción. Con un suministro fijo de 21 millones de unidades, esperar podría significar que otros países y fondos soberanos acaparen el mercado, encareciendo la entrada de Brasil. «La pregunta no es si Brasil necesita a bitcoin, sino cuánto tiempo podemos permitirnos ignorarlo», sentenció Kolling, mientras el proyecto avanza por las comisiones del Congreso.

Daniel Leal, representante del Ministerio de Hacienda, advirtió que la volatilidad de bitcoin exige un esfuerzo fiscal 20 veces mayor para activos estables, mientras que Luis Guilherme Siciliano señaló que el FMI lo clasifica como un activo no financiero, inadecuado para reservas tradicionales. Ambos recomendaron redefinir el proyecto como un fondo soberano estratégico para minimizar riesgos.

Por otro lado, Pedro Guerra, jefe del Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios, defendió el potencial transformador de la moneda digital: “Bitcoin es una medicina para las finanzas públicas, impulsando infraestructura y educación».

Con estos argumentos, el proyecto avanza hacia las comisiones legislativas, donde se pulirán sus detalles técnicos antes de llegar al pleno de la Cámara, el Senado y la sanción presidencial.