5 claves para entender la propuesta de borrador de la reserva en bitcoin de EE. UU.

El día de ayer se filtró un borrador de un decreto que detalla la creación de una reserva estratégica de bitcoin (BTC) en Estados Unidos. El documento, pendiente de aprobación por parte de Trump y su equipo, se difundió en las redes sociales.

El documento, elaborado por el Bitcoin Policy Institute, establece las bases para que el nuevo presidente de Estados Unidos cumpla con una de sus principales promesas de campaña. Destaca no solo la importancia de que el país se adapte al creciente impacto de los criptoactivos en la economía global, sino también la necesidad de posicionarlo como líder mundial en este sector.

De igual forma, el trabajo señala que las características de bitcoin, como su naturaleza descentralizada y su suministro limitado, podrían reforzar el dólar estadounidense. Además, se propone designar a la criptomoneda líder como un activo estratégico apto para ser adquirido a través del Fondo de Estabilización Cambiaria (ESF) del Departamento del Tesoro.

De seguir este camino, Estados Unidos abriría la puerta a que también lo hagan varios países pequeños. El tema ha generado un amplio debate desde que comenzó a tomar forma en julio de este año, cuando la senadora Cynthia Lummis lo anunció en un discurso. Tras la filtración del borrador de una orden ejecutiva que detalla los parámetros del proyecto, es el momento de analizar sus principales claves.

1. Fomentar la inversión y la creación de empleo

Los puntos 2 y 3 de la Sección 2, dedicada a Política, son los siguientes:

• (2) «Designar a bitcoin como un activo estratégico en posesión del Gobierno de los Estados Unidos, diversificando los activos mantenidos en el ESF para proteger la seguridad económica nacional y la ventaja competitiva en el siglo XXI».

• (3) «Convertirse en el líder global de la industria de activos digitales, atrayendo capital, talento y empresas de calidad para establecerse y crecer en nuestra gran nación».

Al integrar BTC en sus reservas de forma estratégica, el país buscaría fomentar la inversión en criptomonedas, atrayendo tanto a startups como a grandes corporaciones que se beneficiarían de un entorno con reglas claras y razonables –muy diferente al de la administración Biden-. La llegada de empresas tecnológicas y financieras generaría nuevas fuentes de empleo calificado, lo que tendría un impacto positivo en la economía nacional.

2. Estricto control y visión a largo plazo

Los parámetros a, b y c de la Sección 3, definen:

• (a) «Se establece la Reserva Estratégica de Bitcoin (SBR), que será administrada por el Secretario del Tesoro… Para garantizar confianza en su misión, la reserva estará sujeta a auditorías regulares, estrictos estándares de seguridad y reportes a largo plazo».

• (b) «En un plazo de 7 días a partir de la fecha de esta orden, cualquier bitcoin que esté bajo el control de alguna agencia federal, incluyendo el Servicio de Marshals de los Estados Unidos, no podrá ser vendido, intercambiado, subastado ni utilizado de ninguna otra forma…»

• (c) «Bitcoin se designa como un activo estratégico de reserva apto para su compra y mantenimiento dentro del ESF…»

El escrito sugiere la implementación de un enfoque serio y organizado, con el objetivo de generar confianza en la adopción de bitcoin. El punto b resalta el compromiso de asegurar que los activos bajo control federal no sean gestionados de manera inapropiada ni caigan en manos de actores no autorizados, reconociendo su potencial a largo plazo para fortalecer la economía nacional.

3. Plan de seguridad en fases

La sección 4 del borrador, específicamente el punto b, arroja algo de luz sobre este asunto.

• (b) «En los primeros 30 días después de esta orden, el Secretario del Tesoro confirmará que las relaciones actuales del gobierno de EE. UU. con proveedores de servicios de custodia seguros y de buena reputación son adecuadas para garantizar soluciones de almacenamiento confiables…»

Asimismo, el escrito matiza que el Secretario también ordenará que todas las adquisiciones de BTC sean transferidas de manera segura a los proveedores de custodia. Además, se comprometen a desarrollar e implementar protocolos de autocustodia para minimizar la dependencia de terceros, reforzar la seguridad a largo plazo y garantizar un control completo sobre las reservas de bitcoin.

4. Ventas permitidas únicamente en circunstancias excepcionales

La sección 5 es la destinada a las condiciones bajo las que se podrá vender fondos de la reserva:

• (a) «La política del gobierno de EE. UU. es mantener todo el bitcoin adquirido en la SBR durante un período no menor a 25 años a partir de la fecha de esta orden».

• (b) «Las ventas u otras formas de deshacerse de los bitcoin en la SBR solo estarán permitidas en circunstancias excepcionales, que superen las fluctuaciones financieras normales o incertidumbres políticas».

• (c) «Antes de realizar cualquier venta, el Secretario del Tesoro debe presentar una justificación detallada por escrito, respaldada por pruebas sólidas… Esta justificación debe ser aprobada por el presidente de los Estados Unidos».

Sin una autorización explícita, el Secretario del Tesoro no tendrá autoridad para vender, gravar, intercambiar ni disponer de fondos de la reserva estratégica de bitcoin. La restricción de permitir ventas únicamente en circunstancias excepcionales busca garantizar que los fondos no se utilicen de manera indiscriminada o irresponsable, protegiendo así la integridad de la tesorería.

5. Monitoreo y reporte continuo

La sección 6, dedicada a reportes y transparencia, está constituida por 2 puntos:

• (a) «El Secretario del Tesoro llevará a cabo un proceso de prueba pública para mostrar cuántos bitcoin tiene el ESF… Esta información se dará cada tres meses para asegurar que todo esté claro, pero sin revelar datos sensibles de seguridad».

• (b) «El Secretario del Tesoro proporcionará detalles sobre el estado y los beneficios de Bitcoin dentro del ESF. También se incluirá un resumen de la estrategia de compra y cómo esto contribuye a la seguridad económica del país».

Al implementar un proceso de prueba pública y proporcionar informes detallados sobre el estado de los fondos en el ESF, el trabajo sugiere que los ciudadanos y las empresas podrán monitorear de forma continua el impacto de la estrategia en las finanzas públicas. Esto podría fomentar un entorno de responsabilidad, en el que las decisiones gubernamentales estarían sometidas a evaluaciones y ajustes.

Aún está por verse si Trump cumplirá con su compromiso, pero, en caso de hacerlo, bien podría resultar en un aumento significativo en el valor de la criptomoneda líder. Por ahora, el nuevo presidente ya se atribuye logros como el ascenso histórico de bitcoin por encima de los USD 100 mil. Cumplir con lo prometido es fundamental no solo para consolidar la confianza pública, sino también para demostrar un liderazgo firme y coherente en un entorno económico incierto.

Mientras tanto, figuras del sector siguen opinando sobre el proyecto. Matthew Sigel, jefe de investigación de activos digitales en VanEck, presentó un escenario hipotético sobre cómo esta estrategia podría influir en la deuda pública de Estados Unidos. Según sus cálculos, el Tesoro podría adquirir 1 millón de bitcoins entre 2025 y 2030 a un precio promedio de USD 250 mil por unidad. Aunque la deuda nacional crecería a un ritmo anual del 5%, alcanzando USD 120 billones en 2049, Sigel estima que el valor de esta reserva, con un crecimiento anual de bitcoin del 25%, llegaría a USD 50 billones, lo que representaría el 44,4% de la deuda proyectada.